525 - TJRJ. APELAÇÕES CÍVEIS. DIREITO ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PREFEITO. ALEGAÇÃO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO CELEBRADO PARA A PRESTAÇÃO DE «SERVIÇO DE APOIO OPERACIONAL ¿TÉCNICO E ESPECIAL» EM DESPREZO AO MANDAMENTO CONTIDO NO art. 37, II DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA PARCIAL. IRRESIGNAÇÃO DO PARQUET PRETENDENDO A CONDENAÇÃO DOS RÉUS A RESTITUÍREM O ERÁRIO COM O VALOR DO CONTRATO ILEGALMENTE PACTUADO PELA PRÁTICA DE ATO DE IMPROBIDADE PREVISTO na Lei 8.429/92, art. 10. SUBSIDIARIAMENTE, PUGNA PELA MAJORAÇÃO DA MULTA CIVIL. O PRIMEIRO E SEGUNDO RÉUS TAMBÉM SE INSURGEM CONTRA A SENTENÇA ARGUINDO A INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL UMA VEZ QUE HAVERIA RECURSOS FEDERAIS AFETADOS E DE ILEGITIMIDADE PASSIVA DO RÉU LAERTE. NO MÉRITO, DEFENDE A LEGALIZAÇÃO DA TERCEIRIZAÇÃO, INEXISTÊNCIA DE MÁ-FÉ E A ECONOMICIDADE DO CONTRATO. PRELIMINARES QUE SE REJEITAM. EVIDENTE A LEGITIMIDADE DO RÉU LAERTE EM FIGURAR NO POLO PASSIVO, UMA VEZ QUE AS CONDIÇÕES DA AÇÃO DEVEM SER ANALISADAS COM BASE NAS ALEGAÇÕES TRAZIDAS NA PETIÇÃO INICIAL. É DE COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR GESTOR MUNICIPAL POR SUPOSTA MALVERSAÇÃO DOS RECURSOS PÚBLICOS CUJA PRESTAÇÃO DE CONTAS SE FAZ PERANTE ÓRGÃO FEDERAL. EM OUTRAS PALAVRAS, O CASO EM TELA NÃO É DE COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL EM RAZÃO DE INEXISTIR AGENTE FEDERAL INTEGRANDO O POLO PASSIVO DA DEMANDA. MELHOR SORTE NÃO RESTA AO MÉRITO DO APELO. ISTO PORQUE O PREFEITO, EM COMUNHÃO DE DESÍGNIOS E AÇÕES COM O RÉU LAERTE, TRANSFERINDO A GESTÃO DOS SERVIÇOS MUNICIPAIS DE SAÚDE PARA A SOCIEDADE EMPRESARIAL «CAPTA COORPER», ATUANDO EM ARREPIO À LEGISLAÇÃO ATINENTE A TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS, BEM COMO AO DISPOSTO NA LEI 8.080/90. IMPENDE CONSIGNAR QUE RESTOU INDUVIDOSA A OCORRÊNCIA DE DESRESPEITO A REGRA CONSTITUCIONAL DE CONTRATAÇÃO DE PESSOAL POR MEIO DE CONCURSO PÚBLICO. ACRESCENTE-SE QUE SEQUER PODERIA SER ALEGADA A OCORRÊNCIA DE SITUAÇÃO AUTORIZADORA DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE SERVIDORES, UMA VEZ QUE ESTA SOMENTE PODERIA OCORRER EM SITUAÇÃO DE PREMENTE NECESSIDADE PÚBLICA OU DE URGÊNCIA. NA ESPÉCIE, NÃO RESTOU DEMONSTRADO QUE SE TRATAVA SEQUER DE SITUAÇÃO EMERGENCIAL. AS PROVAS CARREADAS AOS AUTOS SÃO CONTUNDENTES NO SENTIDO DA EXISTÊNCIA DE CONDUTA VOLITIVA DO PREFEITO EM COAUTORIA COM OS RECORRENTES PARA A CELEBRAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO. NÃO FOSSE O BASTANTE, O CONTRATO 01/2007 CELEBRADO ENTRE OS RÉUS POSSIBILITA A SUBSTITUIÇÃO DE PESSOAS POR EXIGÊNCIA DA MUNICIPALIDADE FERINDO, DE MORTE, OS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA IMPESSOALIDADE E DA MORALIDADE DESTA FORMA, O DOLO SE DEPREENDE DA PRÓPRIA CONDUTA DOS AGENTES, BEM COMO PELAS PROVAS PRODUZIDAS NOS AUTOS. VIOLAÇÃO DOS PRINCÍPIOS CARACTERIZADA, NA FORMA DO art. 11, I DA LEI 8.429/92. POR OUTRO LADO, AS SANÇÕES APLICADAS MOSTRAM-SE ADEQUADAS E PROPORCIONAIS, NÃO HAVENDO QUALQUER VIOLAÇÃO DA REGRA LEGAL E MOTIVO PARA EXASPERAÇÃO OU REDUÇÃO. RECURSOS CONHECIDOS. PROVIMENTO NEGADO.
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