281 - TJMG. DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. MULTA TRIBUTÁRIA. ALEGAÇÃO DE EFEITO CONFISCATÓRIO. IMPOSSIBILIDADE DE DISCUSSÃO POR MEIO DO INCIDENTE. RECURSO PROVIDO.
I. CASO EM EXAME
1. AGRAVO DE INSTRUMENTO INTERPOSTO CONTRA DECISÃO QUE, EM AÇÃO DE EXECUÇÃO FISCAL, ACOLHEU PARCIALMENTE A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE PARA AFASTAR A COBRANÇA DE MULTA TRIBUTÁRIA COM FUNDAMENTO NA VEDAÇÃO AO CONFISCO.
II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO
2. A QUESTÃO EM DISCUSSÃO CONSISTE EM DETERMINAR SE A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE É MEIO PROCESSUAL ADEQUADO PARA IMPUGNAR MULTA TRIBUTÁRIA SOB A ALEGAÇÃO DE EFEITO CONFISCATÓRIO.
III. RAZÕES DE DECIDIR
3. A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE É CABÍVEL APENAS PARA DISCUTIR MATÉRIAS DE ORDEM PÚBLICA, QUE POSSAM SER CONHECIDAS DE OFÍCIO PELO JUIZ E CUJA COMPROVAÇÃO DEPENDA EXCLUSIVAMENTE DE PROVA DOCUMENTAL PRÉ-CONSTITUÍDA.
4. O QUESTIONAMENTO SOBRE A CONSTITUCIONALIDADE OU LEGALIDADE DA MULTA TRIBUTÁRIA, BEM COMO SOBRE EVENTUAL EXCESSO DE EXECUÇÃO, EXIGE ANÁLISE APROFUNDADA DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL E, EVENTUALMENTE, PRODUÇÃO DE PROVAS, O QUE AFASTA SUA DISCUSSÃO POR MEIO DA EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE.
5. O PERCENTUAL DA MULTA FIXADA PELA FAZENDA PÚBLICA COM BASE NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA ESTADUAL NÃO CONSTITUI QUESTÃO DE ORDEM PÚBLICA, POIS SUA REDUÇÃO OU EXCLUSÃO NÃO COMPROMETE A LIQUIDEZ DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO, PODENDO SER QUESTIONADA POR EMBARGOS À EXECUÇÃO OU AÇÃO ANULATÓRIA.
6. PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA ESTABELECEM QUE MATÉRIAS QUE DEMANDAM DILAÇÃO PROBATÓRIA OU ENVOLVEM A AFERIÇÃO DE EXCESSO DE EXECUÇÃO DEVEM SER SUSCITADAS POR MEIO DAS VIAS ADEQUADAS, E NÃO POR MEIO DA EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE.
IV. DISPOSITIVO E TESE
7. RECURSO PROVIDO.
TESE DE JULGAMENTO: 1. A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE É CABÍVEL NA EXECUÇÃO FISCAL APENAS PARA MATÉRIAS DE ORDEM PÚBLICA, CONHECÍVEIS DE OFÍCIO PELO JUÍZO E
QUE NÃO DEMANDEM DILAÇÃO PROBATÓRIA. 2. A DISCUSSÃO SOBRE EVENTUAL EFEITO CONFISCATÓRIO DE MULTA TRIBUTÁRIA, POR EXIGIR ANÁLISE APROFUNDADA DA LEGISLAÇÃO E, POSSIVELMENTE, PRODUÇÃO DE PROVAS, NÃO PODE SER FEITA POR MEIO DA EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE, DEVENDO SER VEICULADA EM EMBARGOS À EXECUÇÃO OU AÇÃO ANULATÓRIA.
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DISPOSITIVOS RELEVANTES CITADOS: LEI 6.763/75, ART. 55, XI.
JURISPRUDÊNCIA RELEVANTE CITADA: STJ, SÚMULA 393; STJ, AGRG NO RESP 1.307.320/RS, REL. MIN. ANTONIO CARLOS FERREIRA, QUARTA TURMA, JULGADO EM 13/08/2013, DJE DE 21/08/2013.
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