904 - TJMG. DIREITO ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL EM AÇÃO ORDINÁRIA. SERVIDOR PÚBLICO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. NECESSIDADE DE LAUDO PERICIAL PARA COMPROVAÇÃO. PRECEDENTES DO STJ. IMPOSSIBILIDADE DE RETROAÇÃO DOS EFEITOS DO LAUDO. APELAÇÃO DESPROVIDA.
I. CASO EM EXAME
1. APELAÇÃO CÍVEL INTERPOSTA POR SERVIDORA PÚBLICA CONTRA SENTENÇA QUE RECONHECEU O DIREITO AO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE APENAS A PARTIR DA DATA DE REALIZAÇÃO DA PERÍCIA, NEGANDO A POSSIBILIDADE DE PAGAMENTO RETROATIVO. A PARTE APELANTE SUSTENTOU A NECESSIDADE DE RETROAÇÃO DOS EFEITOS DO LAUDO PERICIAL PARA ABARCAR PERÍODOS ANTERIORES.
II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO
2. HÁ DUAS QUESTÕES EM DISCUSSÃO: (I) DEFINIR SE A COMPROVAÇÃO DA INSALUBRIDADE POR MEIO DE LAUDO TÉCNICO É REQUISITO INDISPENSÁVEL PARA A CONCESSÃO DO ADICIONAL; E (II) DETERMINAR SE OS EFEITOS DO LAUDO PODEM RETROAGIR PARA CONTEMPLAR PERÍODOS ANTERIORES À SUA ELABORAÇÃO.
III. RAZÕES DE DECIDIR
3. A JURISPRUDÊNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA (STJ) ESTABELECE QUE O PAGAMENTO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE PARA SERVIDOR PÚBLICO ESTÁ CONDICIONADO À REALIZAÇÃO DE LAUDO PERICIAL QUE COMPROVE, DE FORMA OBJETIVA, AS CONDIÇÕES INSALUBRES OU PERIGOSAS A QUE ESTÃO SUBMETIDOS OS SERVIDORES.
4. O ENTENDIMENTO PACÍFICO DO STJ É DE NÃO SER POSSÍVEL ATRIBUIR EFEITOS RETROATIVOS AO LAUDO PERICIAL, DEVENDO O PAGAMENTO DO ADICIONAL SER DEVIDO APENAS A PARTIR DA DATA DE SUA REALIZAÇÃO, CONFORME DECIDIDO NO PUIL. Acórdão/STJ E REAFIRMADO EM DIVERSOS PRECEDENTES (AGINT NO AGINT NO ARESP 1.953.114/SP; AGINT NOS EDCL NO PUIL. Acórdão/STJ; AGINT NO ARESP 1.891.165/SP).
5. A IMPOSSIBILIDADE DE PRESUMIR CONDIÇÕES INSALUBRES EM PERÍODOS ANTERIORES AO LAUDO VISA GARANTIR A SEGURANÇA JURÍDICA E O RESPEITO À NECESSÁRIA COMPROVAÇÃO TÉCNICA DAS CONDIÇÕES ALEGADAS.
IV. DISPOSITIVO E TESE
APELAÇÃO DESPROVIDA.
TESE DE JULGAMENTO: A CONCESSÃO DE ADICIONAL DE INSALUBRIDADE A SERVIDORES PÚBLICOS DEPENDE DA REALIZ
AÇÃO DE LAUDO PERICIAL QUE COMPROVE EFETIVAMENTE AS CONDIÇÕES INSALUBRES OU PERIGOSAS A QUE ESTÃO SUBMETIDOS.
É INVIÁVEL A RETROAÇÃO DOS EFEITOS DO LAUDO PERICIAL PARA PERÍODOS ANTERIORES À SUA REALIZAÇÃO.
DISPOSITIVOS RELEVANTES CITADOS: CF/88, ART. 37, CAPUT.
JURISPRUDÊNCIA RELEVANTE CITADA: STJ, PUIL. Acórdão/STJ, REL. MIN. BENEDITO GONÇALVES, PRIMEIRA SEÇÃO, DJE 18/04/2018; STJ, AGINT NO AGINT NO ARESP 1.953.114/SP, REL. MIN. HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, DJE 25/05/2023; STJ, AGINT NOS EDCL NO PUIL. Acórdão/STJ, REL. MIN. HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEÇÃO, DJE 01/07/2021; STJ, AGINT NO ARESP 1.891.165/SP, REL. MIN. GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA TURMA, DJE 03/05/2023.
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